中央财办副主任：中国经济已挺过了最困难时刻

智库按照不同的属性有不同的分类，中央不同智库的组织结构、中央管理、运作方式、研究项目的设定及资金来源，影响公共政策的途径和方法等各个方面存在很大差异。

否则，财办智库影响决策的功能就不能得到很好的发挥。副主高质量的智库报告一定是在坚持中国共产党领导的前提进行下进行独立研究。

现在决策者对各方的意见都很重视，任中笔者曾接触过一些县委书记，任中并向他们了解他们如何做决策，如何听取意见及听取意见的渠道是什么，如何对待不同的意见，如何统筹、协调、融合等。可以发现，国经县委书记在作决策时，也希望能够听取各方高质量的意见，制定出全面的、科学的、有效的决策方案。2.5 全面认识和履行智库的各项功能为什么强调要全面认识和履行智库各项功能，济已这事关现代智库健康发展的问题。

当前，挺过一些人对智库多功能不理解，甚至有非议。传统智库如党委政府研究室、困难发展研究中心等，过去的职能主要是开展政策研究和决策咨询，现在进行智库建设，传统的职能就远远不够了。

两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、时刻理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等，这与本文前述智库规定性一致。

智库是公共政策研究和决策咨询机构，中央是现代公共决策的重要环节和组成部分，中央在整个公共决策系统中发挥作用，包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估，还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用，而政策研究只是其中一个环节。依据笔者在国务院发展研究中心这么多年的研究经历来看，财办自己研究工作取得比较明显咨询成效的，财办大都是自主选题，比如“选择和确定地理信息为战略性新兴产业”“大力扶持微型企业发展，增加微型企业类别研究”等，得到国务院领导的重视，对相关领域工作起到了积极的推动作用。

副主所以应该大力鼓励研究人员开展自主选题研究。3.2.3 促进官方智库转型发展，任中是当前智库建设的重要任务当前，大力促进占有主体地位的官方智库转型发展，应是一项重点任务。

此前，国经大多数官方智库功能单一、国经研究领域单一、研究视野封闭偏窄、研究组织形式单一、管理方式僵化、研究内容和研究机构碎片化，研究方法和研究工具单一，还有决策重视不够等，这些都迫切需要加快转型发展，以适应中央的要求。官方智库包括一些高端智库，济已4.15智库建设重要批示之后，济已有些智库作了不少工作，取得了不少成就，但是还有许多智库是做花样文章，没有深入研究并自觉遵循智库建设和管理规律，在智库转型发展工作上，力度不够。